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《关于调整公布邕宁区行政许可事项目录的通知》的编制情况说明
发布日期:2018-12-26 17:47 来源:邕宁区人民政府办公室

 

一、编制《关于调整公布邕宁区行政许可事项目录的通知》(代拟稿)的主要依据

根据《自治区审改办关于调整一批行政许可事项设定依据规定办结时限依据法定办结时限的通知》(桂审改办发〔2019〕1号)、《自治区审改办关于做好国务院决定取消和下放一批行政许可事项落实工作的通知》(桂审改办发〔2019〕3号)、《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政许可等事项的决定》(桂政发〔2019〕6号)和《广西壮族自治区人民政府关于取消承接下放一批行政许可等事项的决定》(发〔201924)文件精神,拟对城区行政许可事项目录进行相应调整

二、编制《关于调整公布邕宁区行政许可事项目录的通知》(代拟稿)形成过程

1.编制《关于调整公布邕宁区行政许可事项目录的通知》(代拟稿):主要是由我局对照《自治区审改办关于调整一批行政许可事项设定依据规定办结时限依据法定办结时限的通知》(桂审改办发〔2019〕1号)、《自治区审改办关于做好国务院决定取消和下放一批行政许可事项落实工作的通知》(桂审改办发〔2019〕3号)、《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政许可等事项的决定》(桂政发〔2019〕6号)和《广西壮族自治区人民政府关于取消承接下放一批行政许可等事项的决定》(发〔201924文件进行梳理,梳理汇总后向调整目录所涉及的相关城区政府部门征求修改意见,截止至12月20日下午17:30,共收到政府办、司法局、新闻出版局、住建局、市场监督管理局、城管局、财政局、交通局等15个单位反馈意见,10个单位提出无修改意见,5个单位逾期不反馈视为无意见。

 司法局建议将“公证员执业、变更许可”事项列入城区行政许可目录,由于该事项属于由城区初审,直接交自治区行政部门审批的事项,属于审核转报事项,城区并没有真正的审批权限,因此不采纳该项意见,不将该事项列入城区行政许可目录;司法局建议“基层法律服务工作者执业、变更、注销许可”事项从《南宁市邕宁区承接自治区、南宁市委托下放的行政许可事项目录》中删除,原因为:基层法律服务工作者管理办法(2000年3月30日司法部令第60号公布,根据2017年12月25日司法部第138号修订)第九条“设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关负责基层法律服务工作者执业核准,颁发《基层法律服务工作者执业证》”。县区级司法局对基层法律服务工作者执业、变更、注销许可的行政审批权限已被改规章取消,只有设区的市级或直辖市的区(县)司法行政机关有权进行该项审批,经研究,我局认为由于全区行政许可事项目录实行无差异化管理,如要修改审批事项,需待自治区下文后才可进行相应调整的管理,因此不予采纳司法局意见,在目中备注“暂不实施”。

新闻出版局建议将“内部资料性出版物准印证核发”列入城区行政许可事项目录,经研究,我局认为由于自治区行政许可目录中“内部资料性出版物准印证核发”审批层级为“自治区、设区市、县(县级市)新闻出版广电行政部门”,城区无权限,因此不采纳该意见,不列入城区行政许可目录。

住建局提出“房地产开发企业资质核定(二级以下)”“商品房预售许可”“城镇污水排入排水管网许可”“拆除、改动城镇排水与污水处理设施方案审核”“燃气经营许可证核发”“燃气经营者改动市政燃气设施审批”“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批”等7个事项南宁市并无下放权限到城区,我们也无权限办理此业务,经研究,我局认为由于此7个事项为法律法规明确实施层级为县级的事项,住建局并不能提供相关无权限的文件依据,因此不采纳意见,但在城区目录备注“暂不实施”。

城管局提出1.将D14040、D14042两个许可事项的备注修改为“负责路幅红线宽度20米以下的道路绿化植物(除古树名木外)的砍伐、移植、修剪、绿化用地临时占用的行政审批及城区级公园、居住小区、单位庭院、居民庭院绿化植物(除古树名木外)的砍伐、移植、绿化用地临时占用的行政审批”,我局已采纳。2.建议将D14043迁移古树名木审批从城区行政许可目录中删除,依据为《广西古树名木保护条例》(2017年3月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)中的第四章第三十条规定,“移植古树名木,按照下列规定向古树名木主管部门提出申请:(一)移植特级、一级保护的古树和名木的,向自治区人民政府古树名木主管部门提出申请,经其审查同意后,报自治区人民政府批准;(二)移植二级、三级保护的古树的,向设区的市人民政府古树名木主管部门提出申请,经其审查同意后,报设区的市人民政府批准。”该项审批权限由南宁市行政审批局负责,城区绿化部门,林业部门负责养护工作,经研究,我局认为由于全区行政许可事项目录实行无差异化管理,如要修改审批事项,需待自治区下文后才可进行相应调整的管理,因此不予采纳城管局意见,在目录中备注“暂不实施”。

交通局提出 “建设港口设施使用非深水岸线审批事项(D15006)”,根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发交通运输行业“一事通办”事项“八统一”梳理成果表的通知》(桂交法规函〔2018〕312号)文件精神,调整实施层级为自治区交通运输厅,建议不列入我城区目录或暂不实施,“新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查(D15027)”,根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发交通运输行业“一事通办”事项“八统一”梳理成果表的通知》(桂交法规函〔2018〕312号)文件精神,调整实施层级为自治区、设区市港口行政管理部门;车辆运营证核发(D15024),该事项为出租汽车车辆运营证配发,目前该事项仍然由南宁市实施,我城区无出租汽车相关事项审批权限,建议不列入目录或暂不实施。“与航道有关的工程建设项目对航道通航条件影响评价审核(D15042)”,该事项在广西政务数字一体化平台上无认领信息,建议不列入目录或暂不实施。由于全区行政许可事项目录实行无差异化管理,如要修改审批事项,需待自治区下文后才可进行相应调整的管理,因此不予采纳交通局意见,以上四个事项在目录中备注“暂不实施”。“港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查”,根据《港口危险货物安全管理规定》(2017年9月4日交通运输部令2017年第27号)第十三条 建设单位应当在危险货物港口建设项目初步设计阶段按照国家有关规定委托设计单位对安全设施进行设计。安全设施设计应当符合有关安全生产和港口建设的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准,并包括以下主要内容:(一)该建设项目涉及的危险、有害因素和程度及周边环境安全分析;(二)采用的安全设施和措施,预期效果以及存在的问题与建议;(三)对安全预评价报告中有关安全设施设计的对策与建议的采纳情况说明;(四)可能出现的事故预防及应急救援措施。第十四条 由港口行政管理部门负责初步设计审批的危险货物港口建设项目,在初步设计审批中对安全设施设计进行审查。前款规定之外的其他危险货物港口建设项目,由负责安全条件审查的港口行政管理部门进行安全设施设计审查。我局不具备对危险货物港口建设项目安全设施设计的专业审查人员,建议暂不实施。经研究,已采纳,并在目录中备注“暂不实施”。

根据《自治区审改办关于调整一批行政许可事项设定依据规定办结时限依据法定办结时限的通知》(桂审改办发〔2019〕1号)、《自治区审改办关于做好国务院决定取消和下放一批行政许可事项落实工作的通知》(桂审改办发〔2019〕3号)、《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政许可等事项的决定》(桂政发〔2019〕6号)和《广西壮族自治区人民政府关于取消承接下放一批行政许可等事项的决定》(发〔201924)文件精神共调整了我城区25项行政许可事项,其中《邕宁区行政许可事项目录》因事项取消或调整审批层级删除的事项共7项,因调整审批层级或依据法律法规设定新增的事项共3项,调整审批对象、设定依据、法定办结时限、规定办结时限依据的行政许可事项共15项,根据各单位意见及提供的依据调整了调整后保留的城区行政许可目录177项;《邕宁区承接自治区、南宁市委托下放的行政许可事项目录》保留6项。


关于调整公布邕宁区行政许可事项目录的通知(邕府发〔2019〕18号)

 

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